Главная/ Практики/ 07 — Интернет-маркетинг

Реклама это или нет — решает не автор поста.

Правовая сторона продвижения: маркировка интернет-рекламы и отчётность, согласия на рассылки и звонки, спорные и сравнительные креативы, претензии ФАС, распределение ответственности между заказчиком, агентством и блогером.

§ 01 — Цена вопроса

Штраф выписывают не за плохой креатив, а за формальности вокруг него.

Большая часть дел строится не на содержании креатива, а на формальностях вокруг него: согласие на рассылку, идентификатор, отчётность, сбор, площадка размещения. Это пять независимых режимов, и три из них появились за последние полтора года. Контроль за содержанием и рассылками — у ФАС, за маркировкой, отчётностью и сбором — у Роскомнадзора: одно размещение способно дать два дела.

0млн ₽

Реклама по сетям электросвязи

Верхняя граница для юридического лица за рассылку или звонок без согласия — и назначается она за каждый выявленный факт, а не за кампанию целиком.

ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ · от 300 000 ₽
0%

Сбор с интернет-рекламы

Ежеквартальное отчисление с дохода от распространения рекламы. Формально не налог, контролирует Роскомнадзор, расчёт берётся прямо из данных реестра.

479-ФЗ · с 1 апреля 2025 года
72-ФЗ

Где рекламироваться нельзя

Запрет размещения на ресурсах экстремистских, запрещённых и нежелательных организаций. Маркировка не спасает: запрещено само размещение, включая старые неудалённые посты.

с 1 сентября 2025 года
0регулятора

Кто проверяет

ФАС отвечает за содержание рекламы и за рассылки, Роскомнадзор — за маркировку и отчётность. Одно размещение способно дать два самостоятельных дела.

повод почти всегда внешний — жалоба

§ 03 — Что делаю

Та же методика: разведка, разработка, реализация.

Здесь особенно заметна разница между разовой проверкой креатива и выстроенным процессом: второе снимает не один риск, а весь класс.

Р01
Аудит

Разведка

  • Инвентаризация каналов: реклама, рассылки, звонки, интеграции, контент
  • Проверка цепочки маркировки и фактически сданной отчётности
  • Ревизия базы подписчиков: чем подтверждается согласие каждого
  • Разбор спорных креативов: сравнения, превосходство, гарантии, статистика
  • Отчёт с приоритизацией: где реальный риск, а где формальность
Аудит продвижения — 3–5 дней
Р02
Процесс

Разработка

  • Регламент маркировки: кто, когда и что подаёт по каждому размещению
  • Формы согласий на рассылку и на звонки — с корректной фиксацией
  • Договоры с агентствами и блогерами: обязанности, отчётность, ответственность
  • Чек-лист согласования креативов до запуска
  • Порядок работы с отзывом согласия и с жалобами получателей
Комплект — от 2 недель
Р03
Защита

Реализация

  • Ответы на запросы и представительство в делах ФАС
  • Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа
  • Защита в административных делах по рекламным составам
  • Споры с агентствами и блогерами о переложенных штрафах
  • Сопровождение кампаний на постоянной основе
Подключение в день обращения

§ 04 — Разбор

Разбор: четыре обязанности, которые легко перепутать.

За два года продвижение в интернете обросло сразу несколькими независимыми режимами: квалификация материала как рекламы, маркировка, отчётность, обязательный сбор с дохода и прямые запреты на отдельные площадки. Их часто считают одной обязанностью — отсюда и большинство дел. Разбор идёт по этой логике: сначала что вообще считается рекламой, потом три разные обязанности вокруг неё, затем запреты и распределение ответственности в цепочке.

Группа A

Это реклама или нет

Первый и самый спорный вопрос. Решает его не автор поста и не наличие пометки, а объективные признаки — и с 2026 года их всё чаще выявляет не жалоба, а алгоритм.

Признаки рекламы

объективный тест

Рекламой признаётся информация, направленная на неопределённый круг лиц и имеющая целью привлечь внимание к конкретному объекту, продвинуть его на рынке. Само по себе упоминание бренда или товара рекламой не является — значение имеет совокупность признаков, а не отдельное слово в тексте.

Нормаст. 3 и 5 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ На практикеСпорные материалы проверяются до публикации по признакам, а не после жалобы по факту размещения.

Своя информация на своих ресурсах

обычно не реклама

Каталог, описания товаров и обычная информация о собственной деятельности на своём сайте или в своём канале, как правило, рекламой не признаются. Но граница подвижна: акценты, выделение конкретного товара среди прочих, призывы и промо-подача смещают оценку.

Нормаст. 3 38-ФЗ · подход ФАС к самопродвижению На практикеПрактический ориентир: чем ближе публикация к формату объявления, тем выше риск, что её квалифицируют как рекламу.

Формат значения не имеет

включая нативное

Требования распространяются на контекстную, таргетированную и медийную рекламу, на размещения в СМИ и у блогеров, включая нативные форматы — посты, сторис, короткие видео, подкасты. Отсутствие слова «реклама» в материале ничего не меняет, если признаки налицо.

Нормаст. 18.1 38-ФЗ На практикеСамая частая ошибка — считать, что «просто рассказал о продукте» выводит публикацию из-под требований. Не выводит.

Контроль стал автоматическим

изменилось в 2026

Если раньше нарушения находили в основном по жалобам, то теперь данные в едином реестре сопоставляются автоматически, а площадки и мессенджеры сканируются на признаки рекламы: ссылки, промокоды, цена, призыв к покупке. Разрыв в цепочке — когда агентство отчиталось о деньгах, а креатив не зарегистрирован — система подсвечивает сама.

НормаЕРИР · контроль Роскомнадзора и ФАС На практикеРассчитывать на то, что «никто не заметит», больше нельзя: заметит не человек, а сопоставление данных.
Группа B

Маркировка, отчётность и сбор — три разные обязанности

Их постоянно смешивают, а это три самостоятельных режима с разными сроками, разными адресатами и разными составами. Выполнение одного не закрывает остальные.

Идентификатор в креативе

до 500 тыс ₽

Первая обязанность: каждое интернет-размещение должно получить идентификатор и содержать пометку о рекламе. За распространение рекламы без идентификатора для юридического лица — от 200 до 500 тысяч рублей.

Нормаст. 18.1 38-ФЗ · ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ На практикеТокен получается до старта размещения. Проставить его задним числом на уже вышедший креатив невозможно.

Отчётность в реестр

отдельный состав

Вторая обязанность: сведения о размещении, контрагентах, статистике и потраченном бюджете передаются в единый реестр через оператора рекламных данных. Непередача или передача недостоверных сведений — самостоятельное нарушение, тоже от 200 до 500 тысяч для юрлица.

Нормач. 15 ст. 14.3 КоАП РФ На практикеОдин и тот же креатив может дать два штрафа: за отсутствие идентификатора и за несданную отчётность.

Обязательный сбор 3%

с 1 апреля 2025

Третья обязанность, о которой узнают позже всех. Распространители рекламы, операторы рекламных систем, посредники и агенты ежеквартально отчисляют в бюджет три процента дохода от распространения интернет-рекламы. Формально это не налог, а отдельное обязательное отчисление, и контролирует его Роскомнадзор. За первый период по данным ведомства собрано порядка 7,8 миллиарда рублей.

НормаФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ · ПП РФ от 15.08.2025 № 1224 На практикеЕсли вы получаете доход от размещения рекламы — вы плательщик, независимо от формы: ООО, ИП или самозанятый.

Как считается и когда платить

15-е и 25-е число

Декларацию подавать не нужно: Роскомнадзор берёт суммы из реестра, умножает на три процента и размещает расчёт в личном кабинете не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом. Уточнить акты можно до 25-го числа этого же месяца — после этой даты исправления не принимаются.

НормаПП РФ от 15.08.2025 № 1224 На практикеОтсюда прямая связь: ошибки в данных ЕРИР автоматически превращаются в ошибки в сборе. Сверять нужно до 25-го числа.

Договор с иностранным лицом

платит рекламодатель

Схема, в которой обязанность неожиданно переходит на заказчика. Если российский рекламодатель заключил договор на распространение рекламы с иностранной организацией или иностранным гражданином, сбор платит он сам, а не распространитель.

НормаФЗ от 26.12.2024 № 479-ФЗ На практикеПроверяйте резидентство подрядчика до подписания договора: от него зависит, кто плательщик и чей это риск.

Налоговое последствие

снятие расходов

Отдельный и часто неучтённый удар. Расходы на рекламу, не промаркированную по требованиям, и на размещения на запрещённых площадках налоговый орган может признать необоснованными — с доначислением налога на прибыль. То есть цена нарушения не ограничивается штрафом по КоАП.

Нормаобщие требования к обоснованности расходов На практикеЭто меняет расчёт: сэкономленное на маркировке возвращается доначислением, и обычно с превышением.
Группа C

Где рекламироваться нельзя и кому нельзя писать

Прямые запреты появились недавно и работают жёстче маркировки: здесь нарушение не исправляется добавлением пометки, потому что запрещено само размещение.

Заблокированные и нежелательные ресурсы

с 1 сентября 2025

Реклама не может размещаться на ресурсах экстремистских и запрещённых организаций, на ресурсах организаций, деятельность которых признана нежелательной, а также на сайтах и сервисах, доступ к которым ограничен в России. Маркировка ситуацию не спасает: запрещено само размещение, в любом формате. Ответственность несут и владелец аккаунта, и рекламодатель.

НормаФЗ от 07.04.2025 № 72-ФЗ · п. 10.7 ст. 5 38-ФЗ На практикеКонкретный перечень площадок нужно сверять по реестрам, а не по слухам: статус ресурсов различается и меняется.

Старые публикации тоже

важный нюанс

Ответственность наступает не только за новое размещение, но и за сохранение прежнего: неудалённые рекламные материалы, размещённые до вступления запрета в силу, продолжают нарушать его. Репост и закрепление старого рекламного поста — то же нарушение.

НормаФЗ от 07.04.2025 № 72-ФЗ На практикеРевизия архива публикаций — разовая работа, которую многие до сих пор не сделали. Она дешевле любого из последующих штрафов.

Канал без регистрации

до 500 тыс ₽ за факт

Размещать рекламу и делать репосты из каналов и страниц с аудиторией свыше десяти тысяч подписчиков, не включённых в перечень Роскомнадзора, запрещено. С сентября 2025 года за это предусмотрена административная ответственность, причём штраф считается за каждый факт размещения: три поста у незарегистрированного блогера — три правонарушения.

Норматребования к владельцам страниц свыше 10 000 подписчиков · с 01.09.2025 На практикеПроверка блогера в перечне — обязательный пункт чек-листа перед каждым размещением, а не однократно при заключении договора.

Рассылки и обзвоны

от 300 тыс до 1 млн ₽

Реклама по сетям электросвязи допускается только с предварительного согласия адресата, и доказывать наличие согласия обязан распространитель. С сентября 2025 года планка выше: массовые и автоматические вызовы допускаются только при согласии, данном абонентом оператору связи, и это касается не только рекламных, но и информационных и опросных обзвонов.

Нормаст. 18 38-ФЗ · ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ · ФЗ от 01.04.2025 № 41-ФЗ На практикеШтраф здесь тоже за каждый выявленный факт. Базы, собранные до сентября 2025 года, для обзвона обычно непригодны.

Превосходство и сравнения

надо подтверждать

Утверждения о превосходстве — «лучший», «номер один», «дешевле всех» — требуют объективного подтверждения по конкретному критерию и на конкретную дату. Без подтверждения такая реклама признаётся недостоверной, и это самый частый повод для жалобы конкурента.

Нормаст. 5 38-ФЗ На практикеЛибо указывайте критерий и источник прямо в креативе, либо убирайте превосходную степень. Третьего варианта в споре не будет.

Язык публичной информации

с 1 марта 2026

Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, доводится на русском языке, и сайты прямо отнесены к общедоступным местам. Требование не касается фирменных наименований и товарных знаков.

Нормаст. 10.1 Закона о защите прав потребителей На практикеМишень — англоязычные подписи кнопок, разделов и рубрик в интерфейсе и на лендингах, а не бренд в логотипе.
Группа D

Кто отвечает в цепочке

Рекламодатель, агентство, блогер, оператор рекламной системы — у каждого своя роль. Договор перераспределяет деньги, но не обязанности перед регулятором.

Договор не снимает ответственность

базовое правило

Обязанности распределены законом между участниками цепочки. Договорённость с агентством о том, что маркировкой и отчётностью занимается оно, не освобождает вас перед регулятором — она лишь даёт основание потом взыскать с агентства убытки.

Нормаст. 38 38-ФЗ · ст. 14.3 КоАП РФ На практикеПоэтому нужны и регламент внутри, и корректный договор снаружи. Одно без другого не работает.

Что писать в договоре

четыре пункта

В договоре с агентством или блогером имеет смысл закрыть четыре вещи: кто получает идентификатор, кто передаёт сведения в реестр, кто является плательщиком обязательного сбора и в каком порядке возмещаются штрафы, если обязанность не исполнена. Последний пункт встречается реже всего — и именно он определяет, кто в итоге заплатит.

Нормасвобода договора · регресс по ст. 15 и 393 ГК РФ На практикеЗаверения о том, что блогер включён в перечень и не размещает на запрещённых площадках, тоже стоит вынести в договор.

Проверка подрядчика

перед каждым размещением

Минимальный набор проверок перед интеграцией: включён ли канал в перечень Роскомнадзора, не относится ли площадка к запрещённым, каков налоговый статус исполнителя и не является ли он иностранным лицом — от последнего зависит, кто платит сбор.

Нормасовокупность требований 38-ФЗ, 72-ФЗ и 479-ФЗ На практикеОформите это чек-листом на одну страницу. Основная часть дел возникает из-за отсутствия именно такой рутины.

Повод почти всегда внешний

жалоба конкурента

Дела в этой сфере редко начинаются с плановой проверки. Типичный сценарий — жалоба конкурента или получателя рассылки, и она обычно подготовлена: со скриншотами, ссылками и указанием конкретной нормы. Ответ на первый запрос формирует доказательственную базу будущего решения.

Нормапроизводство по делам о нарушении законодательства о рекламе На практикеОтвечать нужно письменно и по существу, а не формально. Из ответа потом вырастает решение — и переписать его будет нельзя.

Штрафы считаются за каждый факт

экономика риска

Ключевая особенность этой сферы: санкции по большинству составов назначаются за каждое выявленное размещение, а не за кампанию целиком. При этом контроль и надзор распределены между двумя ведомствами — за содержание рекламы и рассылки отвечает ФАС, за маркировку, отчётность и сбор — Роскомнадзор.

Нормаст. 14.3 КоАП РФ · компетенция ФАС и Роскомнадзора На практикеОдно размещение способно дать два дела в двух ведомствах. Именно поэтому дешевле выстроить процесс, чем разбирать последствия.

Что появилось и когда

Три из четырёх режимов возникли за последние полтора года. Если ваш маркетинг не пересматривался с 2024 года, скорее всего он не соответствует ни одному из них.

01.04.2025Обязательный сбор: три процента дохода от распространения интернет-рекламы, ежеквартально, под контролем Роскомнадзорауже действует
01.09.2025Запрет рекламы на ресурсах экстремистских, запрещённых и нежелательных организаций и на ресурсах с ограниченным доступом — вне зависимости от наличия маркировкиуже действует
01.09.2025Массовые и автоматические вызовы — только при согласии абонента, данном оператору связи; административная ответственность за рекламу в незарегистрированных каналахуже действует
01.03.2026Информация для публичного ознакомления потребителей — на русском языке; сайты отнесены к общедоступным местамуже действует
2026Контроль стал автоматическим: сопоставление данных в едином реестре и сканирование площадок на признаки рекламы вместо разбора по жалобамменяет вероятность выявления

Две мысли, которые стоит держать вместе. Первая: маркировка, отчётность и сбор — три обязанности, а не одна, и выполнение одной не закрывает остальные; при этом ошибка в данных реестра автоматически становится ошибкой в расчёте сбора. Вторая: прямые запреты работают иначе, чем маркировка. Немаркированное размещение можно привести в порядок на будущее, а размещение на запрещённой площадке нарушением остаётся всегда — включая старые публикации, которые никто не удалил. Поэтому ревизия архива и чек-лист перед размещением закрывают больше риска, чем любые правки в креативах.

§ 05 — Калькулятор

Риск-калькулятор по рекламе.

Дела по рекламе почти всегда начинаются с внешней жалобы, и к моменту запроса менять что-либо поздно. Калькулятор показывает, какие составы у вас открыты прямо сейчас.

§ 06 — Как устроена работа

Понятные сроки и фиксированная стоимость на входе.

01

Первый разговор

30–40 минут. Что произошло, что уже сделано, что нельзя делать дальше. По итогам — понимание, нужна ли вам вообще платная работа.

Бесплатно, в день обращения
02

Оценка и смета

Перечень работ, сроки и стоимость письменно. Для срочных ситуаций необходимые действия запускаются параллельно.

1–2 дня
03

Работа по этапам

Каждый этап закрывается документом: отчётом по аудиту, регламентом маркировки, формами согласий, ответом в ФАС или процессуальной бумагой.

По согласованному графику
04

Сопровождение

Ответы на последующие запросы, поддержание документов в актуальном состоянии при изменениях закона и практики.

Абонентский формат по желанию

§ 07 — Частые вопросы

Что спрашивают чаще всего.

Не обязательно, и это как раз спорная зона. Информация о собственных товарах, размещённая органично в своих каналах, часто не признаётся рекламой. Но как только появляются признаки продвижения конкретного объекта для неопределённого круга лиц — акценты, призывы, оплата размещения, — оценка меняется. Границу лучше проверять до публикации.

Исходить из того, что доказывать наличие согласия придётся вам, и что с сентября 2025 года планка поднялась: массовые и автоматические вызовы допускаются только при согласии, данном абонентом оператору связи, и касается это не только рекламы. Практический путь — не обзванивать и не рассылать по непроверенной базе, а провести повторное подтверждение подписки и дальше вести учёт так, чтобы по каждому адресу было видно, когда и на что человек согласился. База уменьшится, но штраф по этому составу считается за каждый факт.

С 1 апреля 2025 года распространители интернет-рекламы, операторы рекламных систем, посредники и агенты ежеквартально отчисляют в бюджет три процента дохода от распространения рекламы. Формально это не налог, а отдельное обязательное отчисление под контролем Роскомнадзора. Если вы только заказываете рекламу, сбор обычно платит тот, кому вы платите, — но есть исключение: при договоре с иностранной организацией или иностранным гражданином плательщиком становится российский рекламодатель. Декларацию подавать не нужно, расчёт формируется в личном кабинете из данных реестра, и уточнить акты можно до 25-го числа второго месяца после квартала. Отсюда прямая связь: ошибка в маркировке автоматически превращается в ошибку в сборе.

С 1 сентября 2025 года такое размещение прямо запрещено, и маркировка ситуацию не исправляет: нарушением является само размещение, в любом формате и независимо от того, кто его сделал. Ответственность несут и владелец аккаунта, и рекламодатель. Важнее другое: ответственность наступает и за сохранение прежних публикаций — неудалённый старый рекламный пост продолжает нарушать запрет, а его репост или закрепление образуют новое нарушение. Поэтому первое действие — ревизия архива, а не корректировка планов на будущее. Конкретный статус площадок стоит сверять по реестрам: он различается и меняется.

По закону обязанности распределены между участниками цепочки, а по договору их можно перераспределить лишь в части взаимных требований. То есть договорённость с агентством не освобождает вас перед регулятором — она даёт возможность потом взыскать с агентства убытки. Поэтому нужно и то и другое: регламент и корректный договор.

Достаточно серьёзно, чтобы отвечать письменно и по существу. Жалоба конкурента — самый частый повод для дела, и обычно она подготовлена: со скриншотами и ссылкой на конкретную норму. Сильная позиция строится на признаках рекламы, на доказуемости заявленных утверждений и на том, что именно вы сделали после получения запроса.

Первый разговор — бесплатно. Аудит продвижения и регламент маркировки идут по фиксированной цене. Дела ФАС считаются по этапам: ответ на запрос, участие в рассмотрении, оспаривание решения. Смета согласуется письменно.

Обсудим вашу ситуацию.

Первичная оценка — разговор о том, что в вашей цепочке продвижения создаёт риск и что можно закрыть быстро.

Отправка откроет Telegram с уже заполненным сообщением — ничего не уходит автоматически.

Заполните имя, Telegram и краткое описание вопроса.

Если Telegram не открылся сам — скопируйте текст и пришлите его вручную на @savlaw:

Скопировано ✓

Форма ничего не собирает и не хранит: скрипт на странице только формирует заготовленный текст сообщения из введённых данных и открывает Telegram для его отправки — персональные данные нигде не сохраняются.