Реклама это или нет — решает не автор поста.
Правовая сторона продвижения: маркировка интернет-рекламы и отчётность, согласия на рассылки и звонки, спорные и сравнительные креативы, претензии ФАС, распределение ответственности между заказчиком, агентством и блогером.
§ 01 — Цена вопроса
Штраф выписывают не за плохой креатив, а за формальности вокруг него.
Большая часть дел строится не на содержании креатива, а на формальностях вокруг него: согласие на рассылку, идентификатор, отчётность, сбор, площадка размещения. Это пять независимых режимов, и три из них появились за последние полтора года. Контроль за содержанием и рассылками — у ФАС, за маркировкой, отчётностью и сбором — у Роскомнадзора: одно размещение способно дать два дела.
Реклама по сетям электросвязи
Верхняя граница для юридического лица за рассылку или звонок без согласия — и назначается она за каждый выявленный факт, а не за кампанию целиком.
ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ · от 300 000 ₽Сбор с интернет-рекламы
Ежеквартальное отчисление с дохода от распространения рекламы. Формально не налог, контролирует Роскомнадзор, расчёт берётся прямо из данных реестра.
479-ФЗ · с 1 апреля 2025 годаГде рекламироваться нельзя
Запрет размещения на ресурсах экстремистских, запрещённых и нежелательных организаций. Маркировка не спасает: запрещено само размещение, включая старые неудалённые посты.
с 1 сентября 2025 годаКто проверяет
ФАС отвечает за содержание рекламы и за рассылки, Роскомнадзор — за маркировку и отчётность. Одно размещение способно дать два самостоятельных дела.
повод почти всегда внешний — жалоба§ 02 — С чем приходят
Три ситуации. Две приходят извне.
Запрос или дело ФАС
Пришёл запрос информации, определение о возбуждении дела или требование прекратить размещение. Ответ формирует доказательственную базу: из него потом вырастает решение, поэтому писать его нужно с этой мыслью.
Написать сейчас → ДниСпор в цепочке
Маркировка не подана, отчётность не сдана, а виноватыми считают друг друга заказчик, агентство и блогер. Разбираем, кто по договору и по закону был обязан — и кто в итоге отвечает перед регулятором.
Разобрать ответственность → НеделиЗапуск кампании
Новая кампания, новые креативы, новые подрядчики. Проверка до запуска стоит несравнимо меньше, чем разбор дела после жалобы конкурента.
Проверить до запуска →§ 03 — Что делаю
Та же методика: разведка, разработка, реализация.
Здесь особенно заметна разница между разовой проверкой креатива и выстроенным процессом: второе снимает не один риск, а весь класс.
Разведка
- Инвентаризация каналов: реклама, рассылки, звонки, интеграции, контент
- Проверка цепочки маркировки и фактически сданной отчётности
- Ревизия базы подписчиков: чем подтверждается согласие каждого
- Разбор спорных креативов: сравнения, превосходство, гарантии, статистика
- Отчёт с приоритизацией: где реальный риск, а где формальность
Разработка
- Регламент маркировки: кто, когда и что подаёт по каждому размещению
- Формы согласий на рассылку и на звонки — с корректной фиксацией
- Договоры с агентствами и блогерами: обязанности, отчётность, ответственность
- Чек-лист согласования креативов до запуска
- Порядок работы с отзывом согласия и с жалобами получателей
Реализация
- Ответы на запросы и представительство в делах ФАС
- Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа
- Защита в административных делах по рекламным составам
- Споры с агентствами и блогерами о переложенных штрафах
- Сопровождение кампаний на постоянной основе
§ 04 — Разбор
Разбор: четыре обязанности, которые легко перепутать.
За два года продвижение в интернете обросло сразу несколькими независимыми режимами: квалификация материала как рекламы, маркировка, отчётность, обязательный сбор с дохода и прямые запреты на отдельные площадки. Их часто считают одной обязанностью — отсюда и большинство дел. Разбор идёт по этой логике: сначала что вообще считается рекламой, потом три разные обязанности вокруг неё, затем запреты и распределение ответственности в цепочке.
Это реклама или нет
Первый и самый спорный вопрос. Решает его не автор поста и не наличие пометки, а объективные признаки — и с 2026 года их всё чаще выявляет не жалоба, а алгоритм.
Признаки рекламы
объективный тестРекламой признаётся информация, направленная на неопределённый круг лиц и имеющая целью привлечь внимание к конкретному объекту, продвинуть его на рынке. Само по себе упоминание бренда или товара рекламой не является — значение имеет совокупность признаков, а не отдельное слово в тексте.
Своя информация на своих ресурсах
обычно не рекламаКаталог, описания товаров и обычная информация о собственной деятельности на своём сайте или в своём канале, как правило, рекламой не признаются. Но граница подвижна: акценты, выделение конкретного товара среди прочих, призывы и промо-подача смещают оценку.
Формат значения не имеет
включая нативноеТребования распространяются на контекстную, таргетированную и медийную рекламу, на размещения в СМИ и у блогеров, включая нативные форматы — посты, сторис, короткие видео, подкасты. Отсутствие слова «реклама» в материале ничего не меняет, если признаки налицо.
Контроль стал автоматическим
изменилось в 2026Если раньше нарушения находили в основном по жалобам, то теперь данные в едином реестре сопоставляются автоматически, а площадки и мессенджеры сканируются на признаки рекламы: ссылки, промокоды, цена, призыв к покупке. Разрыв в цепочке — когда агентство отчиталось о деньгах, а креатив не зарегистрирован — система подсвечивает сама.
Маркировка, отчётность и сбор — три разные обязанности
Их постоянно смешивают, а это три самостоятельных режима с разными сроками, разными адресатами и разными составами. Выполнение одного не закрывает остальные.
Идентификатор в креативе
до 500 тыс ₽Первая обязанность: каждое интернет-размещение должно получить идентификатор и содержать пометку о рекламе. За распространение рекламы без идентификатора для юридического лица — от 200 до 500 тысяч рублей.
Отчётность в реестр
отдельный составВторая обязанность: сведения о размещении, контрагентах, статистике и потраченном бюджете передаются в единый реестр через оператора рекламных данных. Непередача или передача недостоверных сведений — самостоятельное нарушение, тоже от 200 до 500 тысяч для юрлица.
Обязательный сбор 3%
с 1 апреля 2025Третья обязанность, о которой узнают позже всех. Распространители рекламы, операторы рекламных систем, посредники и агенты ежеквартально отчисляют в бюджет три процента дохода от распространения интернет-рекламы. Формально это не налог, а отдельное обязательное отчисление, и контролирует его Роскомнадзор. За первый период по данным ведомства собрано порядка 7,8 миллиарда рублей.
Как считается и когда платить
15-е и 25-е числоДекларацию подавать не нужно: Роскомнадзор берёт суммы из реестра, умножает на три процента и размещает расчёт в личном кабинете не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом. Уточнить акты можно до 25-го числа этого же месяца — после этой даты исправления не принимаются.
Договор с иностранным лицом
платит рекламодательСхема, в которой обязанность неожиданно переходит на заказчика. Если российский рекламодатель заключил договор на распространение рекламы с иностранной организацией или иностранным гражданином, сбор платит он сам, а не распространитель.
Налоговое последствие
снятие расходовОтдельный и часто неучтённый удар. Расходы на рекламу, не промаркированную по требованиям, и на размещения на запрещённых площадках налоговый орган может признать необоснованными — с доначислением налога на прибыль. То есть цена нарушения не ограничивается штрафом по КоАП.
Где рекламироваться нельзя и кому нельзя писать
Прямые запреты появились недавно и работают жёстче маркировки: здесь нарушение не исправляется добавлением пометки, потому что запрещено само размещение.
Заблокированные и нежелательные ресурсы
с 1 сентября 2025Реклама не может размещаться на ресурсах экстремистских и запрещённых организаций, на ресурсах организаций, деятельность которых признана нежелательной, а также на сайтах и сервисах, доступ к которым ограничен в России. Маркировка ситуацию не спасает: запрещено само размещение, в любом формате. Ответственность несут и владелец аккаунта, и рекламодатель.
Старые публикации тоже
важный нюансОтветственность наступает не только за новое размещение, но и за сохранение прежнего: неудалённые рекламные материалы, размещённые до вступления запрета в силу, продолжают нарушать его. Репост и закрепление старого рекламного поста — то же нарушение.
Канал без регистрации
до 500 тыс ₽ за фактРазмещать рекламу и делать репосты из каналов и страниц с аудиторией свыше десяти тысяч подписчиков, не включённых в перечень Роскомнадзора, запрещено. С сентября 2025 года за это предусмотрена административная ответственность, причём штраф считается за каждый факт размещения: три поста у незарегистрированного блогера — три правонарушения.
Рассылки и обзвоны
от 300 тыс до 1 млн ₽Реклама по сетям электросвязи допускается только с предварительного согласия адресата, и доказывать наличие согласия обязан распространитель. С сентября 2025 года планка выше: массовые и автоматические вызовы допускаются только при согласии, данном абонентом оператору связи, и это касается не только рекламных, но и информационных и опросных обзвонов.
Превосходство и сравнения
надо подтверждатьУтверждения о превосходстве — «лучший», «номер один», «дешевле всех» — требуют объективного подтверждения по конкретному критерию и на конкретную дату. Без подтверждения такая реклама признаётся недостоверной, и это самый частый повод для жалобы конкурента.
Язык публичной информации
с 1 марта 2026Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, доводится на русском языке, и сайты прямо отнесены к общедоступным местам. Требование не касается фирменных наименований и товарных знаков.
Кто отвечает в цепочке
Рекламодатель, агентство, блогер, оператор рекламной системы — у каждого своя роль. Договор перераспределяет деньги, но не обязанности перед регулятором.
Договор не снимает ответственность
базовое правилоОбязанности распределены законом между участниками цепочки. Договорённость с агентством о том, что маркировкой и отчётностью занимается оно, не освобождает вас перед регулятором — она лишь даёт основание потом взыскать с агентства убытки.
Что писать в договоре
четыре пунктаВ договоре с агентством или блогером имеет смысл закрыть четыре вещи: кто получает идентификатор, кто передаёт сведения в реестр, кто является плательщиком обязательного сбора и в каком порядке возмещаются штрафы, если обязанность не исполнена. Последний пункт встречается реже всего — и именно он определяет, кто в итоге заплатит.
Проверка подрядчика
перед каждым размещениемМинимальный набор проверок перед интеграцией: включён ли канал в перечень Роскомнадзора, не относится ли площадка к запрещённым, каков налоговый статус исполнителя и не является ли он иностранным лицом — от последнего зависит, кто платит сбор.
Повод почти всегда внешний
жалоба конкурентаДела в этой сфере редко начинаются с плановой проверки. Типичный сценарий — жалоба конкурента или получателя рассылки, и она обычно подготовлена: со скриншотами, ссылками и указанием конкретной нормы. Ответ на первый запрос формирует доказательственную базу будущего решения.
Штрафы считаются за каждый факт
экономика рискаКлючевая особенность этой сферы: санкции по большинству составов назначаются за каждое выявленное размещение, а не за кампанию целиком. При этом контроль и надзор распределены между двумя ведомствами — за содержание рекламы и рассылки отвечает ФАС, за маркировку, отчётность и сбор — Роскомнадзор.
Что появилось и когда
Три из четырёх режимов возникли за последние полтора года. Если ваш маркетинг не пересматривался с 2024 года, скорее всего он не соответствует ни одному из них.
Две мысли, которые стоит держать вместе. Первая: маркировка, отчётность и сбор — три обязанности, а не одна, и выполнение одной не закрывает остальные; при этом ошибка в данных реестра автоматически становится ошибкой в расчёте сбора. Вторая: прямые запреты работают иначе, чем маркировка. Немаркированное размещение можно привести в порядок на будущее, а размещение на запрещённой площадке нарушением остаётся всегда — включая старые публикации, которые никто не удалил. Поэтому ревизия архива и чек-лист перед размещением закрывают больше риска, чем любые правки в креативах.
§ 05 — Калькулятор
Риск-калькулятор по рекламе.
Дела по рекламе почти всегда начинаются с внешней жалобы, и к моменту запроса менять что-либо поздно. Калькулятор показывает, какие составы у вас открыты прямо сейчас.
§ 06 — Как устроена работа
Понятные сроки и фиксированная стоимость на входе.
Первый разговор
30–40 минут. Что произошло, что уже сделано, что нельзя делать дальше. По итогам — понимание, нужна ли вам вообще платная работа.
Бесплатно, в день обращенияОценка и смета
Перечень работ, сроки и стоимость письменно. Для срочных ситуаций необходимые действия запускаются параллельно.
1–2 дняРабота по этапам
Каждый этап закрывается документом: отчётом по аудиту, регламентом маркировки, формами согласий, ответом в ФАС или процессуальной бумагой.
По согласованному графикуСопровождение
Ответы на последующие запросы, поддержание документов в актуальном состоянии при изменениях закона и практики.
Абонентский формат по желанию§ 07 — Частые вопросы
Что спрашивают чаще всего.
Не обязательно, и это как раз спорная зона. Информация о собственных товарах, размещённая органично в своих каналах, часто не признаётся рекламой. Но как только появляются признаки продвижения конкретного объекта для неопределённого круга лиц — акценты, призывы, оплата размещения, — оценка меняется. Границу лучше проверять до публикации.
Исходить из того, что доказывать наличие согласия придётся вам, и что с сентября 2025 года планка поднялась: массовые и автоматические вызовы допускаются только при согласии, данном абонентом оператору связи, и касается это не только рекламы. Практический путь — не обзванивать и не рассылать по непроверенной базе, а провести повторное подтверждение подписки и дальше вести учёт так, чтобы по каждому адресу было видно, когда и на что человек согласился. База уменьшится, но штраф по этому составу считается за каждый факт.
С 1 апреля 2025 года распространители интернет-рекламы, операторы рекламных систем, посредники и агенты ежеквартально отчисляют в бюджет три процента дохода от распространения рекламы. Формально это не налог, а отдельное обязательное отчисление под контролем Роскомнадзора. Если вы только заказываете рекламу, сбор обычно платит тот, кому вы платите, — но есть исключение: при договоре с иностранной организацией или иностранным гражданином плательщиком становится российский рекламодатель. Декларацию подавать не нужно, расчёт формируется в личном кабинете из данных реестра, и уточнить акты можно до 25-го числа второго месяца после квартала. Отсюда прямая связь: ошибка в маркировке автоматически превращается в ошибку в сборе.
С 1 сентября 2025 года такое размещение прямо запрещено, и маркировка ситуацию не исправляет: нарушением является само размещение, в любом формате и независимо от того, кто его сделал. Ответственность несут и владелец аккаунта, и рекламодатель. Важнее другое: ответственность наступает и за сохранение прежних публикаций — неудалённый старый рекламный пост продолжает нарушать запрет, а его репост или закрепление образуют новое нарушение. Поэтому первое действие — ревизия архива, а не корректировка планов на будущее. Конкретный статус площадок стоит сверять по реестрам: он различается и меняется.
По закону обязанности распределены между участниками цепочки, а по договору их можно перераспределить лишь в части взаимных требований. То есть договорённость с агентством не освобождает вас перед регулятором — она даёт возможность потом взыскать с агентства убытки. Поэтому нужно и то и другое: регламент и корректный договор.
Достаточно серьёзно, чтобы отвечать письменно и по существу. Жалоба конкурента — самый частый повод для дела, и обычно она подготовлена: со скриншотами и ссылкой на конкретную норму. Сильная позиция строится на признаках рекламы, на доказуемости заявленных утверждений и на том, что именно вы сделали после получения запроса.
Первый разговор — бесплатно. Аудит продвижения и регламент маркировки идут по фиксированной цене. Дела ФАС считаются по этапам: ответ на запрос, участие в рассмотрении, оспаривание решения. Смета согласуется письменно.
Обсудим вашу ситуацию.
Первичная оценка — разговор о том, что в вашей цепочке продвижения создаёт риск и что можно закрыть быстро.